蔚县崔家寨矿化解煤炭过剩产能人员分流安置工作方案

崔家寨煤矿

崔家寨煤矿

为贯彻落实国家、河北省委、省政府、省国资委关于化解煤炭过剩产能的安排部署,按照集团及蔚州公司矿井化解产能工作安排,我矿拟定于2019年年底前完成化解煤炭过剩产能工作。为确保完成化解煤炭过剩产能任务目标及矿井关闭退出过程稳步推进、安全稳定,特制定《开滦(集团)蔚州矿业有限责任公司崔家寨矿化解煤炭过剩产能人员安置工作方案》。

一、矿井基本情况

(一)矿井概况

开滦蔚州崔家寨矿位于河北省蔚县矿区北部白草乡和涌泉庄乡境内,井田西部为西细庄矿,南部为单侯矿,东部及北部为莲花山区。井田东西走向长11公里,南北倾斜宽约3公里,井田面积约34平方公里。

矿井于1996年10月正式开工建设,2003年投产。矿井设计生产能力180万吨/年,2018年7月重新核定能力为150万吨/年。煤的工业品牌为长焰煤、不粘煤。

矿井开拓方式为立井单水平开拓,水平标高+830m。矿井通风方式为中央并列式,通风方法为抽出式。矿井采煤方法为倾斜长壁采煤法,采煤工艺为综采。

矿井瓦斯等级为低瓦斯矿井。煤层自然发火倾向性为II类自燃等级。矿井各开采煤层均具有煤尘爆炸性。矿井地质条件类型划分为中等型,局部为复杂型,水文地质条件类型划分为复杂型。

为了应对严峻的煤炭市场形势,按照两级公司化解煤炭过剩产能安排,结合矿井的实际情况,预计2019年6月底回撤结束,2019年年底前完成化解煤炭过剩产能工作。

(二)人员现状

截止2019年3月底,崔家寨矿有员工2031人。其中合同制员工在册1248人,劳务派遣工783人(唐山籍劳务工305人,金桥、宏盛劳务工478人)。其中不在岗人员299人。

合同制员工中,管技人员262人,操作员工986人。管技人员:集团公司中层管理人员9人,科级管理人员77人,一般管技人员147人,不在岗29人。操作员工:井上单位137人,辅助单位405人,一线单位184人,不在岗人员260名。

1、员工年龄结构

30岁及以下339人,31-35岁313人,36-40岁100人,41-45岁89人,46-50岁174人,51岁及以上233人。

2、员工文化学历结构

大专及以上468人,中专101人,技校319人,高中70人,初中及以下学历290人。

3、员工职称技能结构

高级职称22人,中级职称104人,初级职称94人,技师21人,高级工141人,中级工187人,初级工514人。其余165人为非技术工种或未职人员。

二、指导思想和工作原则

(一)指导思想

深入贯彻落实国家、河北省委、省政府、省国资委关于化解煤炭过剩产能的安排部署,以国家各项法律法规、各级政府及开滦集团文件为政策依据,持续强化思想引导,合理安排生产衔接,有序组织回撤,努力做好职工分流安置工作。

(二)工作原则

1、坚持维护职工合法权益的原则。

2、坚持以人为本,协商自愿的原则。

3、坚持稳妥、严谨、规范的原则。

4、坚持严格执行政策的原则。

三、工作措施

按照上级部门相关规定,结合崔家寨矿实际情况,采取以下措施做好富余员工分流安置工作:

(一)协商解除或终止劳动(劳务)关系

1、劳务派遣工经双方协商一致,退回劳务派遣公司,企业依法支付经济补偿金。并结清相关费用。

2、除法律法规规定不允许解除或终止的情形以及距国家法定退休年龄5年及以内的合同制员工外,合同制员工经双方协商一致,可以解除或终止劳动合同,企业依法支付经济补偿金。

3、在退回劳务派遣公司范围内的,对于原照顾因工死亡或致残员工家庭生活而招录的工亡或伤残员工亲属劳务派遣工,本人愿意留在企业的,按照蔚州公司以往作法办理;本人愿意离开企业的,企业提出与其协商一致退回劳务派遣公司,企业依法支付经济补偿金。

4、经济补偿金实行分段计算,具体执行标准为:

(1)2008年1月1日前经济补偿金按照劳部发〔1994〕481号规定执行。公司根据员工在本单位工作年限,每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金,工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下员工解除劳动合同前十二个月的平均工资。员工的月平均工资低于企业月平均工资的,按企业月平均工资的标准支付。
(2)2008年1月1日后经济补偿金按照《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》规定执行。公司根据员工在本单位工作的年限,每满一年支付一个月工资的标准计算。六个月以上不满一年的,按一年计算;不满六个月的,向员工支付半个月的经济补偿。月工资标准是指员工在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资;工作不满十二个月的,按实际工作的月数计算平均工资。月工资高于用人单位所在市人民政府公布的本地区上年度城镇非私营单位在岗职工平均工资三倍的,支付经济补偿的标准按在岗职工月平均工资三倍的数额支付,支付经济补偿金的年限最高不超过十二年;月平均工资低于当地最低工资标准的按照当地最低工资标准计算。

5、对于劳动合同期内达到退休年龄的劳务派遣工,待达到退休年龄时退回劳务派遣公司。

(二)未解除或终止劳动(劳务)关系人员分流安置方案

1、将符合条件的在岗管技人员转为协作员

按照蔚州公司相关规定,将距国家法定退休年龄3年及以内的在岗管技人员转为协作员(不含由集团公司管理的集团公司中层管理人员)。协作员工资待遇按照本人转为协作员前十二个月平均工资(仅指正常工资)的60%支付,若工资待遇低于转为协作员前岗位工资标准的80%+年功工资时,按照转为协作员前岗位工资标准的80%+年功工资支付。为使协作员基本生活有所保障,若工资待遇扣除缴纳各项社会保险费用和住房公积金后低于当地规定的最低生活保障标准时,补足到当地最低生活保障标准。

转为协作员期间,服从单位管理,当有工作任务时,经单位通知后到岗协助开展工作。涉及科级人员转为协作员的,不再保留原职务级别。对符合条件不愿转为协作员的,工作岗位、工资待遇等方面必须服从单位管理,或作为富余员工纳入人力资源市场临时待岗培训或予以放假,支付相关待遇。

2、离岗休息

按照集团公司总人资字(2016)14号《关于员工自愿办理离岗休息有关问题的通知》相关规定,距国家规定退休年龄不足5年的在册员工,办理离岗休息。

(1)离岗休息人员范围和条件(同时具备)

①距国家规定退休年龄不足5年的在册员工;

②本人自愿书面申请;

③申请办理离岗休息人员需经本单位同意。

(2)离岗休息生活费标准

基本生活费标准为本人离岗休息前岗位工资标准的80%和本人年功工资之和。基本生活费低于当地最低工资标准80%的,按当地最低工资标准的80%计算,若离岗休息生活费扣除缴纳各项社会保险和住房公积金后低于当地规定的最低生活保障标准(现执行的是600元/月)时,补足到当地最低生活保障标准。离岗前岗位工资标准按下列办法认定:

①自本单位实施岗位工资制度时起,在高岗位(档次)工作累计满5年及以上的人员(不包括因故被撤职、降职、免职的人员),其岗位工资标准按高岗位(档次)的现行工资标准认定。

②自实施岗位工资制度时起,在高岗位 (档次)工作累计不满5年的人员,其岗位工资为实施岗位工资制度后历次变动岗位(档次)工资现行标准的加权平均数。

③离岗休息生活费调整机制。离岗休息生活费标准确定后,在本人达到国家规定退休年龄办理退休手续前,期间生活费随集团公司岗位工资标准(或本单位基本工资标准)调整而相应调整,年功工资(或工龄补贴)固定不变。

(3)保险福利待遇

①离岗休息人员和单位按照国家和企业有关政策规定缴纳各项社会保险及住房公积金,其中按规定缴纳社会保险的时间计算为实际缴费年限。国家和企业有关缴费政策发生调整变化时,按调整后政策执行。

②离岗休息期间,计算为本企业工作年限,符合享受荣誉金条件的,按规定享受荣誉金待遇。离岗休息期间,享受企业取暖补贴、健康查体等福利待遇。

③离岗休息人员达到国家规定退休年龄时,由所在单位按规定办理退休手续,并按照省市养老保险有关政策规定计发退休待遇,当国家对退休年龄有新规定时,按新规定执行。在离岗休息期间,若因病达到省、市规定因病提前退休条件的,可以申请办理因病提前退休手续。

④离岗休息期间因病或非因工死亡的,其丧葬补助费、一次性救济费和遗属生活救济费按死亡当时有关政策规定执行。

(4)办理程序

符合条件人员办理离岗休息手续时,需提出书面申请,经所在单位签署同意后,双方签订《员工自愿办理离岗休息协议书》,经联合认定后,由本单位人力资源部计算员工离岗休息生活费,填写《员工离岗休息生活费计发表》,员工离岗休息期间,单位不再安排重新上岗或返聘,直至办理正式退休手续。

3、离岗等退

按照集团公司总人资字(2016)16号《关于员工自愿办理离岗等退有关问题的通知》规定,距国家规定退休年龄不足10年的在册员工,可办理离岗等退。

(1)离岗等退人员范围和条件(同时具备)

①距国家规定退休年龄不足10年的在册员工;

②员工本人自愿并书面申请;

③申请办理离岗等退人员需经本单位同意。

(2)生活费标准

对自愿办理离岗等退人员,离岗等退期间发放一定的生活费,标准为:固定工资×80%+年功工资。除此以外,不再享受按月支付的其他津贴补贴项目。若离岗等退生活费扣除缴纳各项社会保险和住房公积金后低于当地规定的最低生活保障标准(现执行的是600元/月)时,补足到当地最低生活保障标准。离岗等退生活费标准确定后,期间生活费随集团公司岗位工资中的固定工资部分调整而相应调整,年功工资固定不变。

(3)保险福利待遇

离岗等退人员和原所在单位按照国家和企业有关政策规定缴纳各项社会保险等相关费用。国家和企业有关缴费政策发生调整变化时,按调整后政策执行。

(4)其它规定

①离岗等退期间,计算为本企业工作年限,符合享受荣誉金条件的,按规定享受荣誉金待遇。离岗等退期间,享受企业取暖补贴、健康查体等福利待遇。

②离岗等退期间,当本人达到集团公司规定“离岗休息”年龄时,本人书面申请经单位同意后可以转办“离岗休息”手续,享受“离岗休息”待遇,离岗等退期间的岗位工资标准按照待岗工资认定。在离岗等退期间,若因病达到省、市规定因病提前退休条件的,可以申请办理因病提前退休手续。

③离岗等退期间因病或非因工死亡的,其丧葬补助费、一次性救济费和遗属生活救济费按死亡当时有关政策规定执行。

④离岗等退人员在离岗等退期间从事非法活动,符合解除劳动关系条件的,原单位按规定解除劳动关系。

⑤员工离岗等退期间,单位不再安排重新上岗或返聘。原单位因分立、合并或被兼并重组等各种原因发生变化的,接收单位可继续履行协议;需要变更协议的,须由接收单位与员工协商一致;原单位破产的,按破产有关政策规定处理。

(5)办理程序

需本人提出书面申请,经所在单位签署同意后,双方签订《员工自愿办理离岗等退协议书》,由所在单位负责管理,并计算员工离岗等退生活费,填写《员工离岗等退生活费计发表》。

4、离岗协保

按照集团公司总人资字(2016)15号《关于员工自愿办理离岗协保有关问题的通知》规定,在企业连续工作年限满15年的在册员工,可办理离岗协保。

(1)离岗协保人员范围和条件(同时具备)

①在企业连续工作年限满15年的在册员工;

②员工本人自愿并书面申请;

③申请办理离岗协保人员需经本单位同意。

(2)工资福利待遇

自愿申请办理离岗协保人员,与原单位保留劳动关系,给予一次性离岗补贴,标准为3个月集团公司上年度企业月平均工资。在离岗协保期间,不再享受企业各种工资福利(例如荣誉金、取暖补贴、企业年金、住房公积金、企业内部补充医疗保险等)及其它生活费待遇。

(3)保险福利待遇

离岗协保期间企业和个人分别按规定缴纳各项社会保险。其中养老保险、失业保险以河北省上年度在岗员工平均工资的60%为基数缴纳;医疗保险(含生育保险)以参保当地上年度在岗员工平均工资的60%为基数缴纳;大额补充医疗保险数额按本地规定标准缴纳。省、市对缴费基数或比例有新的规定时,按新规定缴纳。

(4)其它规定

①离岗协保期间达到国家规定退休年龄时,由所在单位按规定办理退休手续,并按照省市养老保险有关政策规定计发退休待遇。在离岗协保期间,若因病达到省、市规定因病提前退休条件的,可以申请办理因病提前退休手续。

②离岗协保期间因病或非因工死亡的,其丧葬补助费、一次性救济费和遗属生活救济费按死亡当时有关政策规定执行,同时,离岗协保协议自行终止。

③离岗协保人员在离岗协保期间每月5日前须将各项社会保险个人缴费部分上缴到劳动关系所在单位社保部门(也可与单位协商预存缴费)。因个人原因不缴或迟缴的,累计欠费超过3个月的,单位可终止协议,并与其解除劳动关系。

④离岗协保期间到新的用人单位就业,与新用人单位签订劳动合同的,离岗协保协议自行终止。同时需按相关规定与原单位解除劳动关系,未按相关规定解除劳动关系的,所造成的损失均由员工本人承担违约责任。

⑤离岗协保期间从事非法活动,符合解除劳动关系条件的,原单位按规定解除劳动关系。

⑥员工办理离岗协保后,单位不再安排重新上岗或返聘。离岗协保人员履行协议期间,原单位因分立、合并或被兼并重组等各种原因发生变化的,接收单位可继续履行协议;需要变更协议的,接收单位与员工要协商一致;原单位破产的,按破产有关政策规定处理。

(5)办理程序

需本人提出书面申请,经所在单位签署同意后,双方签订《员工自愿办理离岗协保协议书》,由所在单位负责管理,并由单位填写《离岗协保人员一次性离岗补贴计发表》,经双方签字后予以发放。

5、停薪留职

按照集团公司总人资字(2016)17号《关于员工自愿办理停薪留职有关问题的通知》规定,在本企业连续工作年限满5年的在册员工,可办理停薪留职。

(1)停薪留职人员范围和条件(同时具备)

①在本企业连续工作年限满5年的在册员工;

②员工本人自愿并书面申请;

③申请办理停薪留职人员需经本单位同意。

(2)停薪留职时间

停薪留职的时间一般不超过2年。

(3)工资福利待遇

停薪留职人员与企业保留劳动关系,企业不再支付相关薪酬福利待遇(例如荣誉金、企业年金、住房公积金、企业内部补充医疗保险等)。

(4)保险福利待遇

企业和员工正常缴纳各项社会保险。企业部分由原单位负责缴纳,个人部分由本人按时交至原单位。办理停薪留职当年,个人缴费按照已核定的缴费基数缴纳,第二年开始,养老保险、失业保险以河北省上年度在岗员工平均工资的60%为基数缴纳;医疗保险以参保地上年度在岗员工平均工资的60%为基数缴纳。省、市对缴费基数或比例有新的规定时,按新规定缴纳。停薪留职人员按规定缴纳各项社会保险费的时间计算为实际缴费年限。

(5)其它规定

①停薪留职人员在停薪留职期间,符合办理“离岗协保”、“离岗休息”或“离岗等退”条件时,停薪留职期满后,按照相应政策规定由本人书面申请经本单位同意后可转办“离岗协保”、“离岗休息”或“离岗等退”政策手续,并享受相应待遇。若本人在停薪留职期间因病达到省、市规定因病提前退休条件的,可以申请办理因病提前退休手续。

②停薪留职人员在停薪留职期间因病或非因工死亡的,其丧葬补助费、一次性救济费和遗属生活救济费按死亡当时有关政策规定执行,同时,停薪留职协议自行终止。

③员工在停薪留职期间到新的用人单位就业,与新用人单位签订劳动合同的,停薪留职协议自行终止。同时需按相关规定与原单位解除劳动关系,未按相关规定解除劳动关系的,所造成的损失均由员工本人承担违约责任。

④停薪留职期满,要求复工者,需提前30日向原单位提出书面申请,单位应给予安排。停薪留职人员在停薪留职期满30日内未申请复工,也未续办理停薪留职手续的,原单位可于次月按其自动离职单方面与其解除劳动合同。

⑤停薪留职人员在停薪留职期间从事非法活动,符合解除劳动关系条件的,原单位按规定解除劳动关系。

⑥停薪留职人员履行协议期间,原单位因分立、合并或被兼并重组等各种原因发生变化的,接收单位可继续履行协议;需要变更协议的,接收单位与员工要协商一致;原单位破产的,按破产有关政策规定处理。

(6)办理程序

需本人提出书面申请,经所在单位签署同意后,双方签订《员工自愿办理停薪留职协议书》,由所在单位负责管理。

6、对于纳入退回劳务派遣公司范围的劳务派遣工,本人不原意离开企业的,有空缺岗位的予以安置,无空缺岗位的放假,待劳动合同期满后退回劳务派遣公司,经济补偿金只计算2008年1月1日后在本单位工作年限。根据河北省《工资支付规定》和集团公司《关于鼓励员工自主创业 深化减人提效工作的指导意见》等规定,放假当月按照本人当时岗位工资标准支付放假生活费,次月起按照当地最低工资标准的80%支付生活费,并随当地最低工资标准的调整而调整。为使放假期间基本生活有所保障,若生活费扣除各项保险费用后低于当地规定的最低生活保障标准(现执行的是600元/月)时,补足到当地最低生活保障标准。

7、内部留守。矿井关闭后,根据矿井设施、设备等情况,择优安排人员转岗留守,工资待遇按蔚州公司相关规定执行。

8、由公司组织人员分流安置

(1)蔚州公司范围内有管技岗位或操作岗位空缺时,一是由蔚州公司或有关单位通过公开竞聘、双向选择、组织调配的方式补充缺员,上岗后按照同类岗位员工进行管理;二是对于无岗位安置的富余管技人员采取上操作岗位的方式重新上岗,只保留初级管技身份,上操作岗位第1年享受所在单位初级管技岗位90%的工资待遇,第2年享受所在单位初级管技岗位80%的工资待遇,第3年同岗同酬。如果操作岗位工资待遇高于所在单位初级管技岗位90%或80%工资待遇的,享受所在操作岗位的工资待遇。

(2)通过在集团公司唐山区域或外埠区域等单位调动、劳务输出、承包工程等方式进行分流安置。

9、特殊人员安置

(1)工伤人员。工伤停工留薪期内,按《工伤保险条例》规定享受有关工伤待遇;停工留薪期满后,根据鉴定的伤残等级,执行相应待遇。1-4级,退出工作岗位,按规定享受伤残津贴;5-6级,安排适当工作,难以安排的,按规定享受伤残津贴;7-10级或无级别的,与其他人员同样进行分流安置。

(2)因病或非因工负伤人员。医疗期未满的,按《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》和集团公司相关规定享受相应病假待遇。医疗期满的,按规定程序参加河北省劳动能力鉴定,鉴定为完全丧失劳动能力的,按照规定办理病退或享受相应病假工资待遇;未能鉴定为完全丧失劳动能力的人员全部纳入分流安置范围(对各类医院出具的病例、证明等不作为参考依据)。

四、安置人数及费用

各渠道安置人数及费用均以实际发生为准。

五、资金来源

(一)国家工业企业结构调整专项奖补资金。

(二)地方政府配套梯级专项奖补资金。

(三)去产能指标置换资金。

(四)企业自筹资金。

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